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【純水設(shè)備http://】的環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法(草案)》已于5月7日生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議,審議并原則通過最快的環(huán)主要風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)將于今年年底正式登陸成為我國(guó)的強(qiáng)制保險(xiǎn)。

    “城環(huán)責(zé)任保險(xiǎn)參保企業(yè)從20到現(xiàn)在只有少數(shù),一些企業(yè)缺乏保險(xiǎn)的熱情,我們?cè)陲L(fēng)等靜態(tài)的政策?！?/span>16日,責(zé)任保險(xiǎn)公司濟(jì)南分公司部門負(fù)責(zé)人薛Haiyun先驅(qū)報(bào)》記者揭示了經(jīng)濟(jì)。水處理設(shè)備

    環(huán)上責(zé)任保險(xiǎn)是公認(rèn)的國(guó)際分類,其污染環(huán)境補(bǔ)償和救濟(jì)的效果是顯而易見的。行業(yè)普遍認(rèn)為,解決企業(yè)參保意愿不高,除了市場(chǎng)的力量,還需要使用政府“看得見的手”糾正市場(chǎng)機(jī)制的缺陷。

人參不是企業(yè)數(shù)量明顯增加

    “我們有一個(gè)環(huán)覆蓋在2014年,當(dāng)政府部門推廣。以后不更新了。”山東濱州的頭石化企業(yè)通過崔哲經(jīng)濟(jì)先驅(qū)報(bào)》記者說。

    環(huán)主要風(fēng)險(xiǎn)通常被稱為“綠色保險(xiǎn)”,是企業(yè)污染事故造成第三方損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)依法。環(huán)責(zé)任保險(xiǎn)關(guān)系,保險(xiǎn)人承擔(dān)保險(xiǎn)企業(yè)造成的意外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和環(huán)境污染治理成本,使污染受害者無法補(bǔ)償?shù)那闆r下企業(yè)可以及時(shí)付款。簡(jiǎn)單地說,一旦企業(yè)突發(fā)性污染事故所造成的損失, 水處理設(shè)備可以減少損失,通過保險(xiǎn)補(bǔ)償有利于分擔(dān)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理,并提高污染防治能力。

為什么這么好的企業(yè)“綠色保險(xiǎn)”,一些企業(yè)不愿意續(xù)簽嗎?

    “越來越多的企業(yè)或持有僥幸心理的突發(fā)性污染事故發(fā)生?！碧窖蟊ｋU(xiǎn)山東分公司王土地保鄭經(jīng)理告訴經(jīng)濟(jì)先驅(qū)。

    值得注重的是,風(fēng)險(xiǎn)在我國(guó)2007年開始試點(diǎn),已經(jīng)超過十年了。經(jīng)濟(jì)先驅(qū)報(bào)》記者采訪的幾個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)部人士說,這十年中,企業(yè)人參環(huán)責(zé)任保險(xiǎn)是不溫不火。

    據(jù)王土地,到目前為止,全省在太平洋保險(xiǎn)公司人參環(huán)風(fēng)險(xiǎn)有幾十家公司,主要在環(huán)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)開始早,在政府部門的推動(dòng)作用下,然后加入的數(shù)量增長(zhǎng)不明顯。

    濟(jì)南環(huán)碳企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)后,試點(diǎn)城市為數(shù)不多的人參企業(yè),根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)保險(xiǎn),張麗的負(fù)責(zé)人介紹,他們是根據(jù)最低保險(xiǎn)行人參,投保責(zé)任保險(xiǎn)公司,安全生產(chǎn)是在同一機(jī)構(gòu)?！氨ｋU(xiǎn)公司為我們的安全方面的賠償損失的比例非常高,在他們的游說,我們將介紹環(huán)主要風(fēng)險(xiǎn)。但到目前為止還沒有公布風(fēng)險(xiǎn)?！睆埨钫f。

    薛海云透露，針對(duì)多數(shù)企業(yè)“不熱乎”的現(xiàn)狀，人保公司采取了“低保費(fèi)、低保障”的險(xiǎn)種設(shè)計(jì)原則，推出的保險(xiǎn)品種普遍保費(fèi)較低，有多個(gè)檔次可選擇。

    污染責(zé)任界定還需理順

    “環(huán)責(zé)險(xiǎn)保的是突發(fā)性污染事故造成的損失，而對(duì)企業(yè)來說，更多的污染是漸進(jìn)式污染造成的。”對(duì)于不愿續(xù)保環(huán)責(zé)險(xiǎn)，崔經(jīng)哲還有另外一個(gè)理由。

    “漸進(jìn)性污染是指隨著時(shí)間的流逝，逐漸對(duì)環(huán)境造成的污染。環(huán)境污染大多屬于漸進(jìn)性污染。如由于工業(yè)及生活廢氣的排放造成的大氣溫室效應(yīng)，由于工農(nóng)業(yè)發(fā)展造成河流水質(zhì)逐步惡化，水體功能逐步降低等?！蓖趿艋?duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者解釋說。

    相對(duì)于突發(fā)式污染，漸進(jìn)式污染對(duì)于企業(yè)而言，發(fā)生率更高。而這在環(huán)責(zé)險(xiǎn)規(guī)則制定之初，并不在各家保險(xiǎn)公司的承保范圍之內(nèi)。

    經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解到，為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)參保的積極性，今年，山東多家保險(xiǎn)公司都嘗試將漸進(jìn)式污染列入環(huán)責(zé)險(xiǎn)的承保范圍?！翱墒沁@對(duì)推動(dòng)參保意愿效果不太明顯?！毖Ｔ普f。

    人保濟(jì)南市分公司于2010年就啟動(dòng)了環(huán)責(zé)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，不過直到2014年，濟(jì)南市出臺(tái)相關(guān)助推環(huán)責(zé)險(xiǎn)種推廣的文件，環(huán)責(zé)險(xiǎn)參保數(shù)量才有點(diǎn)起色，最多的時(shí)候一度達(dá)到了20多家?！斑@些企業(yè)都是我們拿著政府的文件，一家一家做工作談來的?！毖Ｔ茖?duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者回憶說。

    不容忽視的是，環(huán)責(zé)險(xiǎn)作為分散涉污企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一種有效理賠制度和救濟(jì)手段，它只對(duì)企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害進(jìn)行賠償，企業(yè)因此受到的環(huán)保部門罰款依然需要繳納。在有些企業(yè)看來，環(huán)責(zé)險(xiǎn)的支出顯得多余。

    經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者咨詢了多家保險(xiǎn)公司，至今各家公司都鮮見針對(duì)環(huán)責(zé)險(xiǎn)的賠付案例?！叭绻~塘里的魚因污染而死亡，這種污染責(zé)任的界定還相對(duì)容易些;對(duì)一些漸進(jìn)式污染的責(zé)任界定就比較麻煩，需要專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)來評(píng)估。”王留虎說。

    更重要的是，污染發(fā)生后，其責(zé)任界定需要環(huán)保部門認(rèn)定后，保險(xiǎn)公司才能給予賠付?！岸行┪廴酒髽I(yè)并不想讓環(huán)保部門知道。”王留虎進(jìn)一步分析說。

    借助政府“看得見的手”推動(dòng)

    “環(huán)責(zé)險(xiǎn)在國(guó)際上有著成熟的做法，在我國(guó)，完善環(huán)境污染損害賠償機(jī)制，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)責(zé)險(xiǎn)制度也成為當(dāng)務(wù)之急?！惫姯h(huán)境研究中心主任馬軍接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說。在他看來，水處理設(shè)備環(huán)責(zé)險(xiǎn)要起到應(yīng)有的效果，一方面需要市場(chǎng)的手段，另一方面需要政府助力。

    環(huán)責(zé)險(xiǎn)可以有效分散環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)制企業(yè)參保環(huán)責(zé)險(xiǎn)尚未落地，一些地方政府已經(jīng)著手對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行環(huán)責(zé)險(xiǎn)的投保嘗試。今年初，青島市西海岸新區(qū)政府在全國(guó)開創(chuàng)了政府購(gòu)買公共區(qū)域環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的先河，因環(huán)境污染事件造成的第三者土壤、水體的無害化處理費(fèi)用，第三者的財(cái)產(chǎn)損失以及施救、應(yīng)急搶險(xiǎn)產(chǎn)生的費(fèi)用，政府買保險(xiǎn)先行賠償。而企業(yè)廠區(qū)紅線之外的公共區(qū)域因風(fēng)險(xiǎn)難以管控，是個(gè)空白。

    “一個(gè)險(xiǎn)種的推動(dòng)最終要靠市場(chǎng)的力量，但是前期需要一個(gè)抓手，政府的強(qiáng)制推動(dòng)很必要?！贬槍?duì)目前企業(yè)的“不熱乎”，王留虎如是說。

    在廣州大學(xué)大數(shù)據(jù)治理研究中心研究員楊孟著看來，走向“強(qiáng)制”一定是我國(guó)環(huán)責(zé)險(xiǎn)發(fā)展的必由之路。

    “環(huán)境問題具有負(fù)‘外部性’特征，僅靠市場(chǎng)這只‘看不見的手’的力量無法自我演化出一套系統(tǒng)的環(huán)境治理機(jī)制，而破解這一困局的唯一手段，就是要借助政府這只‘看得見的手’的力量，以修彌市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，‘統(tǒng)籌解決’環(huán)境難題?！睏蠲现f。更多環(huán)保及純水處理設(shè)備資訊請(qǐng)關(guān)注皙全蘇州純水設(shè)備網(wǎng)。