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行業(yè)新聞

生活垃圾分類制度將入法 中國進入垃圾分類“強制時代”

來源:純水設(shè)備??????2019-07-01 14:00:11??????點擊:

純水設(shè)備http://】時隔15年,全面修訂固體廢物污染環(huán)境防治法,納入生活垃圾分類體系,提出覆蓋農(nóng)村的生活垃圾分類體系。

    2019625日,《固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《草案》)修訂草案首次提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審議。除明確生活垃圾分類體系外,草案還從多個方面完善了生活垃圾污染環(huán)境防治體系。

    草案提出實施生活垃圾分類制度,加快建立分類投遞、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體系,實現(xiàn)垃圾分類體系的有效覆蓋。加強對生活垃圾處理企業(yè)的管理,南通純水設(shè)備要求其按照國家有關(guān)規(guī)定安裝和使用監(jiān)測設(shè)備,實時監(jiān)測污染物排放情況,實時公布污染排放數(shù)據(jù)。

草案還規(guī)定,一個充電系統(tǒng)對家庭廢物處置應(yīng)當(dāng)依法實施生產(chǎn)者支付的原則純水設(shè)備,并要求縣級以上地方人民政府制定差異化的家居廢物處置收費標(biāo)準根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件的家庭垃圾的分類,并發(fā)布他們在充分征求公眾意見。加強農(nóng)村生活垃圾處理,把“城鄉(xiāng)生活垃圾”改為“城鄉(xiāng)生活垃圾”,建立覆蓋農(nóng)村的分類體系。

    同濟大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究所所長杜興政在接受《杰民新聞》采訪時表示,該草案考慮了生活垃圾,尤其是農(nóng)村生活垃圾,此前主要關(guān)注工業(yè)垃圾。此外,在解決這些問題的方法和工具方面,將擴大生產(chǎn)者責(zé)任制度作為一項重要任務(wù),這也是草案的重點。

    “草案吸收了公眾的意見,提出的思路和模式包括發(fā)布、收集、轉(zhuǎn)移、最終集中處置,以及協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系。”發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員常紀文表示。

    在中國,一些城市的生活垃圾分類系統(tǒng)已經(jīng)試點19年了。2000年,北京、上海、廣州、深圳、廈門、南京、杭州、桂林等8個城市被確定為全國垃圾分類收集試點城市。

20173月,國家發(fā)展和改革委員會(NDRC)和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(mohd)發(fā)布了《生活垃圾分類體系實施方案》。從那時起,許多城市開始實行強制垃圾分類,中國的垃圾分類也進入了“強制時代”。

    例如,廣州從201791日開始實施強制垃圾分類,地方政府機構(gòu)、企業(yè)和事業(yè)單位被納入執(zhí)法范圍。同時,試點實施廣州市公共事業(yè)單位和100戶居民生活垃圾強制分類。201871日,《廣州市生活垃圾分類管理條例》正式實施,定期執(zhí)法檢查成為重要舉措。

今年5月,北京市提出在學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)以及商業(yè)寫字樓、旅游景點、酒店等商業(yè)場所推行強制垃圾分類,逐步實現(xiàn)全覆蓋。如果不分類不收,多次違反者將受到處罰,并納入信用管理體系。

    71日起,上海將實施《上海市生活垃圾管理條例》。條例規(guī)定,違反條文的垃圾處置單位,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處5萬元以上50萬元以下罰款,針對個人違反該條例相關(guān)條文的情況,可處以人民幣50元以上200元以下罰款。

    不過,從國內(nèi)城市試點生活垃圾分類制度的整體情況來看,效果與預(yù)期仍存在差距。以濟南歷下區(qū)為例,據(jù)《齊魯晚報》報道,從2012年至2015年,濟南歷下區(qū)曾下大力氣推行垃圾分類試點,但因山東終端處理設(shè)施跟不上,尤其是濕垃圾處理能力不足,分類投放后又混裝運輸,最終于2015年暫停。

    據(jù)《光明日報》報道,近期由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心發(fā)布的《公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報告(2019年)》顯示,92.2%的受訪者認為“垃圾分類”對于保護我國生態(tài)環(huán)境是重要的,但僅30.1%的受訪者認為自身在“垃圾分類”方面做得“非常好”或“比較好”。

另外,受訪者認為影響自身垃圾分類的主要原因是“小區(qū)沒有分類垃圾桶”和“垃圾集中轉(zhuǎn)運時不分類,所以沒必要分類投放”,人數(shù)分別占63.7%59.6%。

    杜歡政認為,我國城市生活垃圾分類試點達不到預(yù)期的原因主要有三個,第一個是以前生活垃圾分類都是由政府主導(dǎo),缺少企業(yè)主體介入;第二個是缺乏頂層設(shè)計,職能部門各干各的,市容部門管生活垃圾,住建部門管建筑垃圾,農(nóng)業(yè)部門管農(nóng)業(yè)垃圾;第三個是垃圾分類沒做好全程分類,末端設(shè)施配套跟不上。

    “垃圾分類必須要有企業(yè)主體介入,要有商業(yè)模式,讓企業(yè)賺錢才能夠形成長效機制。我國確定垃圾分類的法律、法規(guī)、政策,就是為了讓參與垃圾分類各個環(huán)節(jié)里的企業(yè)都能賺錢。此外,還應(yīng)加強末端設(shè)施的建設(shè)純水設(shè)備,等末端設(shè)施配套后才來做垃圾分類?!倍艢g政說。

    隨著垃圾分類的推開,中國也對這項工作提出了更高的要求。20192月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出垃圾分類工作目標(biāo)及時間表:2019年起,全國地級及以上城市要全面啟動生活垃圾分類工作;到2020年底,46個重點城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng);2025年底前,全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。

    近年來,中國多個地區(qū)的農(nóng)村也開始探索生活垃圾分類工作。如浙江金華金東從2014年開始探索農(nóng)村生活垃圾分類的處理辦法,金東制定農(nóng)村生活垃圾處理扶持政策、專項資金

    杜歡政介紹南通純水設(shè)備,城市人口集中,垃圾收集的物流成本相對較低,農(nóng)村人口分散,垃圾收集的物流成本相對較高。以前農(nóng)村垃圾的處理方式是“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”,現(xiàn)在農(nóng)村因地制宜,有些地方是集中處理和分散處理相結(jié)合。

    “農(nóng)村產(chǎn)生的有機物來自大自然,可以再回到大自然,像塑料、金屬這些不可降解的東西可以進行資源化利用,所以農(nóng)村生活垃圾分類是獨特的一套體系,和城市不一樣?!倍艢g政說。

    實際上,在農(nóng)村推開生活垃圾分類工作比在城市更為容易。杜歡政稱,農(nóng)村是一個熟人社會,家家戶戶抬頭不見低頭,都是認識的,熟人社會互相之間容易監(jiān)督,城市里面大門一關(guān),誰也不認識誰,如果沒有有效的監(jiān)管手段,很難管得好。

    此外,農(nóng)村土地的消納空間較大,農(nóng)村的有機物可以就地還田、就地處理,剩下來的東西需要無害化處置的量相對較少,處置的運輸半徑也較短。

    由于農(nóng)村和城市在生活垃圾分類上的情況不同,農(nóng)村生活垃圾分類并不適合照搬城市模式。常紀文指出,《草案》中并沒有把農(nóng)村垃圾分類和城市垃圾分類區(qū)分開來,農(nóng)村垃圾分類有著自己的模式,和城市不太一樣,他建議兩者應(yīng)該區(qū)分開來。

    “對于垃圾分類,各個地方都有著自己的探索,國內(nèi)還沒有形成一個成熟的模式。在這種情況下,先在法律上作出基本原則的規(guī)定,接下來可能會出臺條例,等到城市和農(nóng)村試點一兩年時間,有了一定經(jīng)驗之后,再作出較具體的規(guī)定?!背<o文對界面新聞?wù)f。公司可根據(jù)客戶要求制作各種流量的純水設(shè)備,超純水設(shè)備及軟水處理設(shè)備。 實驗室水處理設(shè)備,南通純水設(shè)備

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